В общей структуре законодательства, регулирующего трудовые отношения, начинают занимать все более важное место коллективные договоры. По определению, колдоговор — это «локальный акт, заключаемый профсоюзом с нанимателем для регулирования трудовых отношений и улучшения условий труда сверх закона». Он устанавливает
дополнительные гарантии, льготы, режимы работы и оплаты, превышающие нормы законодательства. Документ, безусловно, важный и серьезный. А за неисполнение условий
коллективного договора предусмотрена ответственность, определяемая в самом договоре.

Профсоюзы взяли на себя фактически все сопровождение этого сложнейшего многослойного документа. И, конечно, именно профсоюзные лидеры в первичках и руководящих
структурах стали экспертами в коллективно-договорном процессе.

О самых актуальных вопросах составления и действия колдоговоров мы побеседовали с инспектором по социально-экономической работе Могилевской областной профсоюзной организации Белорусского профсоюза работников АПК Екатериной Малашенко.

— Екатерина Ивановна, чем объясняется все возрастающая важность коллективных договоров на предприятиях любой сферы деятельности?

— Сегодня коллективный договор становится центром, от которого отстраиваются все направления трудовых отношений. Чем глубже его изучаешь, тем больше открывается возможностей регулирования коллективно-договорным процессом самых разных взаимодействий — с нанимателем, государством, социумом. Коллективный договор — самый главный документ в профсоюзном комитете, локальный правовой акт. Он направлен на защиту интересов и прав работников. Практически при решении любого спорного вопроса все обращаются к коллективному договору. Его требуют все государственные органы, в том числе и суды, где чаще всего разрешаются эти споры. Поэтому надо уделять пристальное
внимание, чтобы он был правильно оформлен и не ущемлял права как профсоюзных лидеров, так и людей, на защите которых мы стоим. Несоблюдение порядка коллективных переговоров по проекту, порядка и проведения самого собрания (конференции) приводит к неправомочности этого документа.

— Структура коллективных договоров становится все более насыщенной. Какие законодательные акты и документы являются юридической и правовой базой при составлении коллективных договоров и дальнейшей работе с ними?

— Чтобы составить коллективный договор, мы пользуемся основными документами: Трудовой кодекс РБ (ст. 352-376 глава 13) и Генеральное соглашение между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов на 2025-2027 годы, в котором обязательный акцент — на главу 54, которая имеет 57 подпунктов, также Тарифное соглашение.

Кроме того, Постановлением Президиума Совета Федерации профсоюзов Беларуси от 22.12.2020 г. № 221 утверждены «Методические рекомендации по вопросам коллективно-договорного регулирования», которые разработаны на основе Трудового кодекса Республики Беларусь, устанавливают примерный порядок переговоров, заключения, изменения коллективных договоров и контроля за их исполнением. Данные методические рекомендации — это настольная книга при составлении коллективных договоров. Там прописано
все от «а» до «я»: как принимается, регистрируется, собирается комиссия, что должен делать наниматель, какие переговоры проводятся, что должен делать профсоюз, как собирается конференция, когда разместить объявление о конференции и т.д. Именно там полностью проработан весь алгоритм создания этого документа, а также полностью сформирован макет коллективного договора, как он подписывается, регистрируется, как в него вносятся дополнения и изменения, как его продлить, какие приложения нужны. Найти его в открытом доступе проще всего на сайте ФПБ. На сегодня в него не вносились никакие дополнения и изменения.

— Все-таки создать самостоятельно в первичной профсоюзной организации такой многопрофильный документ непросто. С какими структурами можно консультироваться?

— Обязательна экспертиза всех коллективных договоров в областной и районных профсоюзных организациях с оценкой норм, формулировок. У нас сегодня 356 коллективных договоров, поэтому компетенция их проверки лежит не только на областном комитете, но и райкомах. За месяц до принятия коллективного договора мы определяем соответствие
его законодательным нормам. Наши юристы и специалисты всегда готовы откликнуться. Лично я, инспектор по социально-экономической работе, правовой и технический инспекторы, да и все специалисты областной организации сопровождаем этот процесс в обкоме профсоюза работников АПК и всегда готовы еще до официальной экспертизы проконсультировать профсоюзных лидеров как по процедуре принятия колдоговора, так и оказать помощь в прочтении и трактовке юридических документов.

— «Коллективно-договорное творчество» не стоит на месте, развивается. И все чаще используется особая процедура — внесение дополнений и изменений в коллективный договор. Как регулируется этот процесс?

— Очень важно знать, что любое изменение и дополнение в коллективный договор — процедура далеко не простая. Изменения вносятся по той же
схеме, по какой и принимается коллективный договор. Другого способа нет. Нельзя просто на заседании профкома что-то «дописать» в него. Что говорить, бывают случаи, когда руководитель председателю профкома говорит: внеси в колдоговор новый пункт, и завтра выплатим в соответствии с ним премию. Это невозможно! Внесение дополнений и изменений принимается только на конференции (собрании).

— Так и приложения к коллективному договору должны соответствовать определенному перечню?

— Есть рекомендуемые перечни приложений, план мероприятий по охране труда — в первой очереди. Если в коллективном договоре прописаны нормы с формулировкой «согласно положению такому-то», то есть сформулирована отсылочная норма, то это положение должно подшиваться к колдоговору, оно не должно существовать отдельно. Но, например, положение по оплате труда может меняться, и если вы его включите в КД, вам придется
при изменениях положения вносить изменения в ваш колдоговор. А дело это непростое. То же самое касается документов законодательства.

— Есть еще такая процедура как «приостановка норм коллективного договора»?

— Дважды в год мы подводим итоги работы организации. Составляется акт (справка) о выполнении КД. Если есть пункты коллективного договора, которые не выполнил наниматель в течение полугода, вы должны их там отразить и указать причину. Очень распространенный пример — это тринадцатая зарплата или премирование по итогам работы за
год. Этот пункт часто не выполняется. Вы должны это отразить.

— Каков срок действия коллективного договора?

— Коллективный договор можно продлевать один раз на три года. Но важно знать, что после окончания его действия вы еще полгода можете законно применять те нормы, которые в нем были определены. Есть время, чтобы определить сроки конференции, вывесить новый проект колдоговора, провести его экспертизу в обкоме и т.д.

— Почему он делается в трех экземплярах?

— Три экземпляра — это только обязательное количество оригиналов. В большом коллективе, на мой взгляд, надо иметь гораздо больше копий — чуть ли ни на каждом
объекте. И на профсоюзных досках объявлений должно висеть объявление, где находится коллективный договор с изменениями и дополнениями. Ведь, например, при внесении
изменений и дополнений в КД людей необходимо обязательно оповестить об этом.

— Отчет по выполнению коллективного договора тоже имеет свои тонкости и нюансы?

— Отчет по выполнению коллективного договора составляется один раз в год — форма №9, она немножко изменилась в 2023 году. Частым случаем является отсутствие полноценной пояснительной записки к отчету согласно Постановлению №216 «Порядок заполнения и предоставления формы отчетности о коллективных договорах и соглашениях». Один раз стоит эту пояснительную записку написать правильно, и потом каждый год надо будет только корректировать цифры. По каждой строке отчета необходимо проанализировать динамику относительно прошлого года (например, отчет за 2025 год к 2024 году). Скажем, если уменьшилась численность профсоюзной организации, надо расписать почему: кто-то уволился, кто-то ушел на пенсию. Или в разделе «средства, направленные на цели, предусмотренные коллективным договором», обязательно надо
пояснить, почему здесь сумма увеличилась или уменьшилась, что не выплатили. Здесь уже можно подумать о приостановке тех или иных пунктов
коллективного договора.

— Таким образом коллективный договор уже стал широкомасштабным социально значимым документом?

— Конечно. Не думайте, что это внутренний документ профсоюза, как говорится, «песни, пляски, подарки к новому году». Это серьезный финансовый документ. Там и сроки выплаты заработной платы зафиксированы, и многое другое. Очень много случаев, когда люди жалуются на невыплаты по коллективному договору, даже бывшие работники обращаются в суды спустя год после увольнения, что они не получили вознаграждения, на которое имели право. И суды часто встают на их сторону. Работники имеют право обращаться в инстанции в течение месяца, если их незаконно уволили, и в течение 3 месяцев — по неисполненным гарантиям. Поэтому чрезвычайно важно исключительно четко соблюсти порядок создания, согласования, экспертизы этого документа. Любой профсоюзный лидер может обратиться в областную организацию за юридической помощью, сопровождением.

Беседовала
Диана Гаранинова